جزییات برنامه دولت برای ایجاد 970 هزار شغل در سال 96

۱۴۰۰/۰۴/۲۸ ۰۶:۴۸:۴۱

برنامه اشتغال فراگیر در سال 1396 برای ایجاد 970 هزار شغل در سال جاری منتشر شد .



اتاق خبر 24 : کارگروه منتخب « ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی » ( متشکل از رییس سازمان برنامه و بودجه کشور ، وزیر امور اقتصادی و دارایی ، وزیر تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و رییس سازمان اداری و استخدامی کشور ، رییس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ، رییس هیئت عامل صندوق توسعه ملی و معاون هماهنگی و نظارت معاون اول رییس جمهور ) « برنامه اشتغال فراگیر » ( به شرح پیوست ممهور به مهر دبیرخانه ستاد ) موضوع جلسه سی و ششم ستاد مورخ 18/2/1396 را با هدف افزایش جمعیت شاغل کشور به میزان 970 هزار نفر در سال 1396 را با رعایت موارد ذیل مورد تصویب قرار داد , ماده 1- وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی با همکاری سایر دستگاه‌های ذی ربط ، تا پانزدهم تیرماه 1396 نسبت به تهیه بسته سیاستی و حمایتی هر یک از رسته فعالیت‌های منتخب مشتمل بر وظایف و ماموریت‌های دستگاه‌های اجرایی در سطح ملی و استانی اقدام و پس از تصویب در کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار ( موضوع مصوبه شماره 92645 مورخ 29/7/1395 ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی و اصلاحات بعدی ) به دستگاه‌های اجرایی ابلاغ نماید , ماده 2- در اجرای برنامه اشتغال فراگیر ، استان‌های دارای اولویت و اقدامات مربوط به شرح بند 3-6 برنامه مزبور می‌باشد .

ماده 3- سازمان برنامه و بودجه کشور در اجرای برنامه اشتغال فراگیر در سال 1396 در چارچوب ایین نامه‌های اجرایی تبصره‌های ذی ربط در قانون بودجه 1396، نسبت به تخصیص منابع و تامین اعتبار مورد نیاز برای اجرای طرح‌های کارورزی ، مهارت اموزی در محیط کار واقعی ، مشوق‌های کارفرمایی و توسعه رسته‌های منتخب به میزان 5 هزار میلیارد ریال اقدام و برنامه زمان بندی تخصیص منابع مربوط را حداکثر تا پانزدهم تیرماه 1396 اعلام نماید , ماده 4, به منظور تحقق اهداف برنامه ، صندوق توسعه ملی نسبت به اعلام روش تامین منابع مورد نیاز برنامه اشتغال فراگیر به کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار ظرف مدت 15 روز اقدام نماید .

ماده 5, بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ، نسبت به تعیین سهمیه تسهیلات بانکی مورد نیاز به میزان 200 هزار میلیارد ریال برای اجرای برنامه اشتغال فراگیر و ابلاغ به شبکه بانکی ظرف مدت 10 روز از ابلاغ این مصوبه اقدام نماید , تبصره - به منظور افزایش اثربخشی تامین مالی برنامه اشتغال فراگیر ، کارگروهی متشکل از وزارت امور اقتصادی و دارایی ، وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و بانک مرکزی ج.

ا,ا و دستگاه‌های اجرایی ذی ربط حسب مورد ، نسبت به طراحی و به کارگیری روش‌های تامین مالی نوین با هدف پوشش کل زنجیره ارزش در رسته‌های منتخب ، ایجاد تسهیلات در اخذ وثایق و ضمانت‌ها و سایر موارد مربوط اقدام می‌نمایند , ماده 6- وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی موظف است نسبت به پایش و نظارت بر اجرای برنامه اشتغال فراگیر اقدام نموده و هر سه ماه یکبار به دبیرخانه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی گزارش ان را ارسال نماید .

ماده 7- به منظور ایجاد هماهنگی لازم در اجرای فعالیت‌های اشتغال محور مبتنی بر رسته فعالیت‌های مورد تصویب کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار و جلوگیری از همپوشانی در اجرای برنامه‌های اشتغال حمایتی ، کارگروهی با مسئولیت وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و همکاری نهادهای عمومی غیردولتی و سازمان‌های مردم نهاد منتخب ، تشکیل گردد , ماده 8- توسعه رسته‌های منتخب در قالب مدل " توسعه سیستم کسب و کار " به صورت پروژه‌های با هویت مستقل به اجرا در می‌اید , کلیه دستگاه‌های اجرایی و نهادهای حمایتی عمومی ذی ربط ، نسبت به تعیین و معرفی یکی از مدیران ارشد خود به عنوان مسئول هماهنگی اجرای برنامه اشتغال فراگیر در دستگاه ذی ربط اقدام نمایند .

تبصره : مفاد این ماده باید بدون تغییر در تشکیلات سازمانی و ایجاد واحد جدید سازمانی در دستگاه‌های اجرایی انجام گیرد , ماده 9- به منظور متناسب‌سازی تحصیل و اشتغال ، وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری مکلف است با همکاری وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی تا پانزدهم تیرماه 1396 نسبت به تنظیم سازوکار اجرایی موارد ذیل اقدام و گزارش اقدامات به عمل امده و عملکرد ان را به دبیرخانه ستاد و کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار ارایه نماید : - توسعه دوره‌های کاراموزی و کارورزی در دوره‌های اموزش عالی - تعریف دوره‌های اموزش تکمیلی در چارچوب نظام صلاحیت حرفه ای و ارائه گواهینامه‌های سطوح مهارتی و تخصصی - فراهم کردن شرایط برای اجرای اموزش‌های عملی و کاربردی در محیط‌های کار و کارگاهی - رتبه بندی دانشگاه‌ها و موسسات اموزش عالی بر مبنای میزان اشتغال پذیری فارغ التحصیلان - جهت‌دهی به یارانه دانشگاه‌ها بر مبنای میزان اشتغال پذیری فارغ التحصیلان دانشگاه ها - حمایت مالی از بنگاه‌های اقتصادی جذب کننده دانشجویان و فارغ التحصیلان دانشگاهی در دوره‌های کارورزی - نظارت بر دوره‌های اموزشی کاربردی برگزار شده در محیط‌های دانشگاهی با رویکرد افزایش اشتغال پذیری ماده 10, وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی مکلف است از طریق راه اندازی سامانه بانک اطلاعات اشتغال ایرانیان نسبت به تخصیص شناسه شغلی به افراد در سن کار جامعه (15 سال و بالاتر ) اقدام نماید .

تبصره - دستگاه‌های اجرایی ذی ربط نظیر سازمان ثبت احوال کشور ، بانک مرکزی ج,ا,ا ، گمرک ج.

ا,ا ، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور ، اتاق بازرگانی ، صنایع ، معادن و کشاورزی ایران و شهرستان‌ها ، اتاق تعاون ایران و استان‌ها ، اتاق اصناف ایران ، سازمان تامین اجتماعی و کلیه صندوق‌های بازنشستگی مکلفند اطلاعات هویتی و شغلی افراد تحت پوشش را در اختیار وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی قرار دهند , ماده 11- کلیه دستگاه‌های اجرایی کشور و استان‌ها مکلف به اجرای برنامه اشتغال فراگیر ( به شرح پیوست ) که در چارچوب دستورالعمل اجرایی که توسط وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی ظرف مدت دو هفته تدوین و به تصویب کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار می‌رسد ، خواهند بود .

اسحاق جهانگیری - معاون اول رییس جمهور برنامه اشتغال فراگیر در سال 1396 بخش اول : کلیات 1-1- مقدمه سیاست‌های دولت در بازار کار بیان کننده خط مشی و تصمیم‌گیری های دولت در استقرار و استمرار فرایندهای توسعه بازار کار است که از طریق ایجاد زیرساخت ­‌ها ، بهبود عملکرد وظایف حاکمیتی دولت ، اقدامات حمایتی برای بهبود فضای کسب و کار و تقویت و نهادینه‌سازی فرایند پایداری و توسعه اشتغال انجام می‌­ شود , اهمیت موضوع اشتغال و بازار کار در برنامه ششم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی به حدی است که به ­ عنوان یکی از موضوعات خاص کلان فرابخشی در بند ت ماده 2 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی گنجانده شده است , با نام‌گذاری سال 1396 از سوی مقام معظم رهبری به عنوان سال « اقتصاد مقاومتی ؛ تولید - اشتغال » فرصت مناسبی برای تقویت بنیه اقتصادی کشور از منظر تولید و بازار کار خواهد بود .

برای تحرک بخشی به بازار کار با هدف ایجاد فرصت ­‌های شغلی به ­ خصوص برای جوانان و فارغ ­ التحصیلان دانشگاهی ، سیاست‌های مداخلاتی و طرح ­‌های اشتغالزای دستگاه‌های اجرایی و نهادهای حمایتی و عمومی غیردولتی در قالب « برنامه اشتغال فراگیر » در شورای ­ عالی اشتغال مطرح و کلیات ان در جلسه مورخ 5/11/1395 شورای ­ مزبور و متعاقب ان در تاریخ 9/1/1396 در هیئت دولت و در جلسه مورخ 18/2/1396 ستاد فرماندهی اقتصاد مقامتی به تصویب رسید , این برنامه در اجرای مفاد بند 3 بسته اشتغال و توانمندسازی نیروی کار مصوبه شماره 8799 مورخ 30/1/1396 ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی می‌باشد , 1-2- تعاریف و مفاهیم به منظور شفافیت بیشتر و رفع برخی ابهامات برخی اصطلاحات بکار رفته در " برنامه اشتغال فراگیر "، تعاریف و مفاهیم زیر به طور مختصر تبیین و تشریح می‌گردد : دستگاه اجرایی : مطابق موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری ، دستگاه ­‌های اجرایی شامل " کلیه وزارتخانه‌ها ، موسسات دولتی ، موسسات یا نهادهای عمومی غیردولتی ، شرکت‌های دولتی و کلیه دستگاه هایی که شمول قانون بر انها مستلزم ذکر و یا تصریح نام است از قبیل شرکت ملی نفت ایران ، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران ، بانک مرکزی ، بانک‌ها و بیمه‌های دولتی ، دستگاه اجرایی نامیده می‌شوند "، می‌باشند .

کارگروه ملی : کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار ( موضوع مصوبه شماره 92645 مورخ 29/7/1395 ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی و اصلاحات بعدی ان ), این کارگروه و کمیسیون تخصصی شورای عالی اشتغال بصورت مشترک فعالیت می‌نمایند , کارگروه اشتغال استان : کارگروه اشتغال استان که در چارچوب شورای عالی اشتغال تعریف شده است .

رسته فعالیت ­ منتخب : رسته فعالیت ­‌های اقتصادی منتخبی است که با استفاده از مطالعات پویایی ( دینامیک ) کسب و کار و اشتغال وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و سایر مستندات ، شناسایی شده و به پیشنهاد دستگاه‌های اجرایی ذیربط به تصویب کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار می‌رسند , کارگزار توسعه اشتغال : فرد دارای تخصص و تجربه در حوزه توسعه اشتغال و کسب و کار مربوطه و همچنین دارای توان پیشبرد برنامه ­‌های توسعه ای متناسب با برنامه‌های توسعه سیستم کسب وکار است , این فرد از میان متخصصان مرتیط شناسایی و با طی دوره ­‌های اموزشی ، توانایی لازم برای ارائه خدمت در سطح ملی یا استان را خواهد داشت .

هر کارگزار توسعه اشتغال در سطح ملی ، برحسب شرایط ، تعدادی مدیر توسعه اشتغال در رسته فعالیت را در سطح استان مدیریت می‌نماید , اشتغال پذیری : فراهم نمودن شرایط و بستر مناسب برای توانمندسازی بیکاران از جمله از طریق اموزش و ارائه مشوق‌های مختلف به نحوی که منجر به ایجاد اشتغال برای انان شود , تازه واردین به بازار کار : افراد جویای کاری که هیچگونه تجربه کاری به لحاظ بیمه ای نداشته و معمولا با رسیدن به سن کار و یا بعد از فراغت از تحصیل اولین حضور در بازار کار را تجربه می‌کنند .

سامانه : سامانه الکترونیکی اشتغال فراگیر مستقر در وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی که در ان تمامی اطلاعات مربوط به طرح‌های مربوط به رسته فعالیت‌های اقتصادی منتخب ثبت می‌شود , نیروی کار جوان : در این برنامه ، به جوانان واقع در گروه سنی 15-35 سال نیروی کار جوان اطلاق می‌شود , اهلیت متقاضی : اهلیت متقاضی از جنبه دستگاه اجرایی مربوط به دانش فنی - تخصصی و توانمندی متقاضی است و از نظر بانک تطابق باضوابط و مقررات بانکی می‌باشد .

طرح‌های ملی : به طرح‌های سرمایه‌گذاری اشتغالزای بخش خصوصی و تعاونی گفته می‌شود که توسط دستگاه اجرایی ذیربط در مرکز ، در قالب رشته فعالیت‌های اقتصادی مشخص ، پیشنهاد و معرفی می‌شود , طرح‌های کاج : طرح هایی که برای افزایش مهارت و اشتغال پذیری جوانان ( شغل اولی‌ها )، ایجاد فرصت‌های شغلی مناسب و پایدار جهت رفع مشکل جوانان جویای کار در قالب اجرای دوره مهارت اموزی در محیط واقعی کار ، دوره کارورزی و برخی مشوق ­‌های کارفرمایی متناسب با قانون برنامه ششم توسعه و قانون بودجه کل کشور در سال ­ جاری ، تحت عنوان کارانه اشتغال جوانان ( کاج ) طراحی و تدوین شده است , یارانه : مبلغی است که به صورت کمک بلاعوض در قالب اعتبارات عمومی دولت جهت تعدیل نرخ سود و کارمزد تسهیلات بانکی و یا کمکهای فنی و اعتباری به صاحبان بنگاه‌های واجد شرایط پرداخت می‌گردد .

موسسه عامل : بانک ­‌ها ، موسسات مالی و اعتباری ، صندوق ­‌های دارای مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تسهیلات : منابع مالی مربوط به شبکه بانکی و یا صندوق توسعه ملی که برای طرح‌های مورد حمایت این برنامه پرداخت می‌شود , اعتبارات : منابع مالی مربوط به بودجه عمومی دولت که در قالب اعتبارات ردیف شماره 118-550000 جدول شماره 9 پیوست قانون بودجه سال 1396 کل کشور ، اعتبارات مربوط به دستگاه‌های اجرایی و سایر ردیف‌های مرتبط ، برای اجرای طرح‌های ذیل برنامه اشتغال فراگیر تامین می‌شود , 1-3- اسناد بالادستی و الزامات قانونی * سند چشم ­‌انداز جمهوری اسلامی ایران · ایران در افق 1404 کشوری است دست ­ یافته به جایگاه اول اقتصادی ، علمی و فناوری در سطح منطقه اسیای جنوب غربی ( شامل اسیای میانه قفقاز ، خاورمیانه و کشورهای همسایه ) با تاکید بر جنبش نرم ­ افزاری و تولید علم ، رشد پرشتاب و مستمر اقتصادی ، ارتقای نسبی سطح درامد سرانه و رسیدن به اشتغال کامل ؛ * سیاست ­‌های کلی اشتغال ، ابلاغی مقام معظم رهبری ( مدظله العالی )؛ · ایجاد فرصت‌های شغلی پایدار با تاکید بر استفاده از توسعه فناوری و اقتصاد دانش بنیان و اینده‌نگری نسبت به تحولات انها در سطح ملی و جهانی ؛ · بهبود محیط کسب و کار و ارتقاء شاخص‌های ان ( محیط سیاسی ، فرهنگی و قضایی و محیط اقتصاد کلان ، بازار کار ، مالیات‌ها و زیر ساخت‌ها ) و حمایت از بخش‌های خصوصی و تعاونی و رقابت از راه اصلاح قوانین ، مقررات و رویه‌های ذیربط در چارچوب قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران .

· توجه ویژه به کاهش نرخ بیکاری استان‌های بالاتر از متوسط کشور * سیاست ­‌های کلی اقتصاد مقاومتی ؛ · محور قراردادن رشد بهره وری در اقتصاد با تقویت عوامل تولید ، توانمندسازی نیروی کار ، تقویت رقابت پذیری اقتصاد ، ایجاد بستر رقابت بین مناطق و استان ­‌ها و به ­ کارگیری ظرفیت و قابلیت‌های متنوع در جغرافیای مزیت‌های مناطق کشور ؛ · تقویت فرهنگ جهادی در ایجاد ارزش افزوده ، تولید ثروت ، بهره وری ، کارافرینی ، سرمایه ­‌گذاری و اشتغال مولد و اعطای نشان اقتصاد مقاومتی به اشخاص دارای خدمات برجسته در این زمینه , 1-4- چارچوب مفهومی چارچوب مفهومی " برنامه اشتغال فراگیر " در قالب ملاحظات سیاستی ذیل تبیین می‌گردد : الف - رویکرد رشد فراگیر ( رشد اشتغال زا ) در سیاست ­‌های مبتنی بر رویکرد رشد فراگیر ، ابزارهای سیاستی در سه لایه خرد ، میانی و کلان اقتصادی بکار گرفته می‌شوند , تجارب سال‌های اخیر نشان داده است که علاوه بر سیاست‌های اقتصاد کلان ، سیاست‌های مرتبط با بخش واقعی اقتصاد ( رشته فعالیت‌های اقتصادی ) از اهمیت ویژه ­ ای در ایجاد اشتغال برخوردار می‌باشد .

برای سیاستگذاری در بخش واقعی اقتصاد می‌بایست نه تنها جریان تحولات و دینامیک رشد کسب و کارها در سه بخش کشاورزی ، صنعت و خدمات را شناخت ، بلکه شناخت جریان تحولات و دینامیک یاد شده در لایه‌های فرعی ­ تر هر یک از این بخش ­‌ها ( که از ان ­‌ها به زیربخش و رسته یاد می‌شود )، ضروری است , در این چارچوب ، رسته فعالیت ­ هایی موضوع توجه خواهند بود که علاوه بر ایجاد ارزش افزوده ، از ظرفیت مناسبی برای ایجاد اشتغال مولد نیز برخوردار باشند , بنابراین برقراری سازوکارهای رشد تولید و اشتغال در لایه ­‌های مختلف رسته‌های اقتصادی ضمن ارتقای بهره وری ملی زمینه مناسبی ، برای اشتغال فراگیر در سطح ملی و منطقه ­ ای خواهد بود .

ب - اصلاح نظام تدبیر در حوزه کسب و کار و اشتغال نظام تدبیر موجود کشور در کسب و کار و اشتغال عمدتا مبتنی بر وجود رابطه بین دولت - بخش خصوصی است که ابزارهای مداخله ان در قالب قراردادهای پیمانکاری ، پرداخت وام ، مجوز و ,,.

می‌باشد , تجربه جهانی نشان می‌دهد این نوع از نظام‌های تدبیر ظرفیتی بسیار محدود در ایجاد اشتغال دارند , در رویکردهای جدید مهمترین نقش دولت ، نقش افرینی در توسعه رابطه بخش خصوصی - بخش خصوصی است .

این نقش از طریق نهادسازی و ظرفیت‌سازی و تسهیل‌گری بواسطه نهادهای توسعه ای ایفا می‌شود , به طور بدیهی ، شکل‌گیری نظام‌های جدید زمان بر است ، اما معمولا برای گذار به نظام تدبیر جدید بکارگیری روش‌های تدریجی و واسطه ای مورد توجه می‌باشد , این برنامه زمینه مناسبی برای ورود در این عرصه خواهد بود .

ج - توسعه صنعتی عمودی در اتصال به بازار جهانی با توجه به دگرگونی و تحولات قاعده توسعه صنعت و تجارت جهانی اجرای سیاست‌های « توسعه صنعتی عمودی ( انتخابی )» مبتنی بر اتصال به زنجیره ارزش ملی ، منطقه ­ ای و جهانی محصول ( به جای تولید و عرضه منفصل محصول ) مورد تاکید می‌باشد , در این سیاست‌ها شرط حضور در بازار جهانی ، اتصال به شبکه صنعتی مربوطه است ، نه صادر کردن یک محصول خاص , بنابراین ، در این برنامه مطابق ماده 4 برنامه ششم توسعه قرار گرفتن بنگاه ­‌های اقتصادی کشور در زنجیره تولید ملی ، منطقه ای و جهانی را مبنای مناسبی برای گشترش حجم تولید ملی و افزایش ثروت ملی مورد توجه قرار خواهد داد .

د - اصلاح نظام اموزش تخصصی و مهارتی با هدف افزایش اشتغال پذیری تجربه کشورهای پیشرو در تحول سازوکار اموزش مهارتی نشان دهنده گذار از « اموزش قبل از اشتغال » به « اموزش متصل » و سپس « اموزش مبتنی بر نیاز » می‌باشد , اموزش مبتنی بر نیاز ، متضمن اصلاح سازوکار مواجهه دولت از اجرای اموزش به نقش توسعه ­ ای و تنظیمی در این حیطه است , در سیاست صنعتی عمودی ( انتخابی )، اموزش مهارتی می‌باید متناسب با رسته‌های منتخب باشد تا به ارتقا و تقویت ظرفیت ­‌های اختصاصی برای این رسته‌ها منجر شود .

لذا نهادهای اموزشی توانمند در اموزش مهارتی ( به گونه ای که نیاز رسته‌های منتخب را به درستی براورده نمایند ) مورد حمایت و تشویق ویژه قرار می‌­ گیرند , بخش دوم : معرفی برنامه اشتغال فراگیر در سال 1396 2-1- اهداف 2-1-1- اهداف کلی o ایجاد فرصت ­‌های شغلی جدید به ­ ویژه برای جوانان دانش اموخته دانشگاهی o ارتقای اشتغال پذیری و مهارت اموزی نیروی کار o کاهش عدم تعادل‌های بازار کار از ابعاد مختلف ( سنی ، سواد ، منطقه ای و ,.

,) o حفظ و صیانت از اشتغال موجود کشور 2-1-2- اهداف ­ کمی دستیابی به اهداف مندرج در برنامه ششم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی در سال 1396 به شرح ذیل : o کاهش 0,8 درصد نرخ بیکاری کشور در سال 1396 o ایجاد 970 هزار فرصت شغلی در بخش‌های اقتصادی کشور o حفظ و صیانت از اشتغال نزدیک به 80 درصد از شاغلان موجود کشور ( شامل مزد و حقوق بگیران بخش‌های خصوصی و تعاونی ، کارکنان مستقل و کارفرما ) o ارتقای مهارت اموزی و اشتغال پذیری بیش از 3 میلیون بیکار جویای کار و حداقل 950 هزار نفر تازه واردین به بازارکار 2-2- راهبرد کلی و سیاست‌های اجرایی 2-2-1- راهبرد کلی * ایجاد اشتغال فراگیر از طریق تقویت رشد اقتصادی اشتغالزا و تحرک بخشی به بازار کار کشور 2-2-2- سیاست ­‌های اجرایی o ایجاد اجماع ملی برای توسعه اشتغال و فعال‌سازی تمامی ظرفیت ­‌های ملی و منطقه ­ ای به منظور ایجاد فرصت‌های شغلی به خصوص برای جوانان دانش اموخته دانشگاهی o کاهش هزینه بکارگیری نیروی کار برای بنگاه‌های اقتصادی کشور از طریق ارائه مشوق‌ها و اموزش‌های مهارتی و .

,, o بازارایی کسب و کار و اشتغال مناطق کشور از طریق شناخت مزیت‌های مناطق کشور ، احصاء گلوگاه‌های تولید و اشتغال و اتصال به زنجیره ارزش تولید ملی ، منطقه ای و بین‌المللی o ایجاد پیوند بین نیروی کار و بنگاه از طریق مداخلات سیاستی o تسهیل در جستجوی شغل و توسعه اموزش و مهارت‌ها بر مبنای نیاز واقعی o تقویت فرهنگ کار و کارافرینی ، تولید ثروت و اشتغال مولد از طریق مداخلات سیاستی ، نهادی و اموزشی o بهره‌گیری از ظرفیت نهادهای عمومی غیردولتی در ایجاد اشتغال و توسعه کسب و کار o استقرار نظام ارزیابی ، پایش و ارزشیابی طرح‌های اشتغال زا در سطوح ملی و استانی 2-3- رسته‌ها ، طرح ­‌ها و اقدامات اساسی 2-3-1- رسته‌های منتخب به تفکیک بخش ­ ها رسته‌های منتخب ( از طریق تفاهم بعمل امده با دستگاه‌های اجرایی ) در بخش‌های عمده اقتصادی به شرح زیر می‌باشند ( برخی از رسته‌ها با توافق دستگاه‌های اجرایی ذیربط در اولویت اجرا قرار می‌گیرند ): بخش کشاورزی o کشت گلخانه ای o گیاهان دارویی (6 رسته منتخب ) o ابزی پروری o صنایع تبدیلی و تکمیلی کشاورزی ( فراوری ، بسته بندی ، ذخیره‌سازی و .

,,) و خدمات بازرگانی o خدمات فنی و مشاوره ای مرتبط با بخش کشاورزی o دامپروری و محصولات مربوط ( تولید شیر ، گوشت و .

,,) o خدمات توسعه کسب و کارهای تعاونی کشاورزی ( کشت و صنعت‌ها و .

,,) o خدمات مدرن‌سازی کشاورزی ( مکانیزاسیون )، تامین نهاده‌ها و توسعه فعالیت‌های دانش بنیان o خدمات و کسب و کارهای دامپزشکی o خدمات کسب و کارهای عشایری بخش صنعت ، معدن و بازرگانی o تکمیل و بهره داری حداقل 6 هزار طرح صنعتی و معدنی با پیشرفت فیزیکی بالای 60 درصد o اجرای طرح رونق تولید صنعتی و معدنی با هدف رفع موانع و رونق تولید o تکمیل طرح‌های نیمه تمام معدنی و رونق تولید در این بخش o صنعت فرش دست بافت o صنوف اعم از توزیعی ، تولیدی و خدماتی o خدمات فنی و مهندسی مرتبط با بخش o صنایع منتخب شامل : صنایع غذایی منتخب ، صنایع پوشاک ، کفش و مصنوعات چرمی ، صنعت مبلمان ، قطعات خودرو ، قطعات و تجهیزات الکترونیکی ، صنایع پایین دستی پتروشیمی ، صنایع دستی ( رسته‌های منتخب )، بخش ساختمان و بافت‌های فرسوده o نوسازی بافت‌های فرسوده o تولید مسکن o ساختمان‌های دولتی o احداث بیمارستان بخش خدمات گردشگری و صنایع دستی o ایجاد ، توسعه و تقویت جاذبه‌های گردشگری o کسب و کارهای مرتبط با راهنمایان تور o بازارهای بین‌المللی صنایع دستی o ایجاد و توسعه مراکز و خانه‌های صنایع خلاقانه o گردشگری مبتی بر ظرفیت‌های فضای مجازی o گردشگری روستایی o اقامتگاه‌های بوم گردی o اکوکمپ‌های بوم گردی بیابانی و منطقه ازاد قشم o توسعه کسب و کارهای مرتبط با سفره خانه‌های سنتی o مراکز تفریحی و سرگرمی o کارگاه‌های تولیدی بزرگ صنایع دستی با تاکید بر بازاریابی و فروش o کارگاه‌های تولید صنایع دستی روستایی o پروژه‌های در حال ساخت گردشگری و تفریحی کشور با پیشرفت فیزیکی بیش از 75 درصد بخش حمل و نقل o لجستیک و حمل و نقل بارهای ریلی و جاده ای o احداث راه روستایی o احداث راه‌های اصلی ، بزرگراه و ازادراه o احداث راه اهن o توسعه فرودگاه ­‌ها و بنادر o نگهداری راه و راه اهن o جابه ­ جایی مسافران جاده ­ ای ، ریلی و هوایی بخش ارتباطات و فناوری اطلاعات ( محتوا ، شبکه و زیرساخت ) o کسب و کارهای تولید محتوا ( دیجیتال ) o کسب و کارهای خدمات پایه مناطق روستایی و محروم o کسب و کارهای ایجاد زیرساخت و شبکه دسترسی o کسب و کارهای تجارت و خدمات الکترونیکی o کسب و کارهای خدمات دولت الکترونیک o کسب و کارهای خدمات ارتباطات و فناوری اطلاعات o توسعه شرکت‌های دانش بنیان بخش خدمات سلامت ( بهداشت و درمان ) o کسب و کارهای خدمات بهداشتی - درمانی o کسب و کارهای مرتبط با حرفه ای گرایی در نظام سلامت o کسب و کارهای نظارت بر خدمات سلامت o شرکت‌های دانش بنیان در بخش سلامت o خدمات گردشگری سلامت ( کرمانشاه - شیراز - مشهد - قم - اصفهان – تبریز - اهواز – زاهدان ) بخش خدمات فرهنگی و هنری o کسب و کارهای فرهنگی o کسب و کارهای هنری سایر حوزه‌های بخش خدمات o کسب و کارهای صنعت ورزش و تربیت بدنی o کسب و کارهای تجهیزات صنعت ورزش o کسب و کارهای بخش مدیریت مصرف انرژی o کسب و کارهای خدمات مرتبط با حفظ محیط زیست و منابع طبیعی o کسب و کارهای بخش خدمات اجتماعی ، اموزشی و عمومی ( منتخب ) o خدمات فنی شهری و خانگی 2-3-2- طرح‌های مداخلات در بازار کار و توسعه نهادی و مالی طرح ­‌های کارانه اشتغال جوانان ( کاج ) o طرح مهارت اموزی در محیط کار واقعی ( اموزش‌های حین کار ) o ­ طرح مشوق ­‌های بیمه کارفرمایی o طرح کارورزی دانش ­ اموختگان دانشگاهی طرح‌های ظرفیت‌سازی ، توسعه نهادی و کارافرینی o طرح توسعه نهادهای پشتیبان کارافرینی o طرح پایش و بهبود نظام کارافرینی o طرح ملی شتاب دهندگی کسب و کارهای نواورانه o طرح افزایش انطباق اموزش فنی و حرفه ای با نیازهای بازار کار o طرح ملی مدیریت گذار از کلاس تا کار در اموزش عالی o طرح ظرفیت‌سازی در سمن‌های حوزه اشتغال و کارافرینی و افزایش نقش افرینی انها در اجرای برنامه ها o طرح نظام تحلیل اطلاعات بازار کار o طرح اعزام نیروی کار به خارج از کشور o طرح ساماندهی اشتغال اتباع خارجی o طرح ساماندهی بیمه بیکاری و اشتغال مجدد o طرح روستا - تعاون o طرح معافیت کارگاه‌های زیر 5 نفر از شمول قانون تامین اجتماعی o طرح ظرفیت‌سازی در نمایندگی‌های خارج کشور اقدامات اساسی برای تامین مالی o تامین مالی فراگیر o تامین مالی اختصاصی برای رسته ­‌های منتخب ملی و منطقه ­ ای o تامین مالی خرد (micro financing) 2-3-3- طرح ­‌های اشتغال حمایتی o طرح هم افزایی نهادهای حمایتی و عمومی غیردولتی در ایجاد اشتغال در گروه‌های هدف o طرح توسعه فرصت ­‌های شغلی گروه‌های اسیب‌پذیر ( به ویژه اقشار معلولین و زنان سرپرست خانوار ) o طرح ساماندهی و حمایت از مشاغل خانگی و محلی o طرح توسعه فرصت ­‌های شغلی ایثارگران و فرزندان شاهد o طرح تامین مالی خرد با رویکرد بانکداری پیوندی o طرح توسعه اشتغال عمومی o طرح توسعه فرصت ­‌های شغلی در مناطق روستایی ، محروم و عشایری بخش سوم : فرایند اجرایی برنامه اشتغال فراگیر ( تقسیم کار دستگاهی ) 3-1- طرح ­‌ها و اقدامات برنامه اشتغال فراگیر به تفکیک دستگاه ­‌ها و نهادها برنامه ­‌ها و راهکارهای معطوف به اشتغال در قالب برنامه اشتغال فراگیر در قالب تقسیم کار دستگاهی در سال 1396 با رویکردهای موثر و هدفمند در هر دو طرف عرضه و تقاضای بازار کار توسط وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و سایر دستگاه ­‌های اجرایی و نهادهای عمومی غیردولتی با هدفگذاری ذیل تهیه و تدوین شده است .

3-1-1- اهداف کمی طرح ­‌های اشتغال در رسته‌های منتخب جدول (1): پیش بینی فرصت‌های شغلی در بخش ­‌های اقتصادی مبتنی بر رسته ­‌های منتخب در سال 1396 * طبق تفاهم نمایندگان وزارت خانه‌های صنعت ، معدن و تجارت و تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و معاونت هماهنگی و نظارت معاون اول رییس جمهور ، میزان اشتغال جدید در بخش صنعت ، معدن و بازرگانی به شرح ذیل خواهد بود , ایجاد اشتغال جدید در قالب رسته‌ها در این حوزه 254 هزار فرصت شغلی جدید و مابقی (200 هزار فرصت شغلی ) از طریق سایر اقدامات و برنامه‌های متعارف دستگاه مربوطه در ان بخش ایجاد خواهد شد : - 120 هزار شغل از طریق تکمیل و بهره داری حداقل 6 هزار طرح صنعتی و معدنی با پیشرفت فیزیکی بالای 60 درصد - 50 هزار شغل از طریق اجرای طرح رونق تولید با هدف رفع موانع و رونق تولید - 10 هزار شغل در بخش معدن با تکمیل طرح‌های نیمه تمام معدنی و رونق تولید در این بخش - 20 هزار شغل جدید در بخش صنعت فرش دست بافت - 250 هزار شغل جدید در واحدهای تولیدی صنفی 3-1-2- اهداف کمی طرح ­‌های اشتغالزا و طرح ­‌های ظرفیت ­ ساز مرتبط با ایجاد اشتغال جدول (2): پیش بینی فرصت‌های شغلی در فعالیت‌های مرتبط با طرح‌های اشتغالزای در حوزه مداخلات سیاستی 3-1-3- اهداف کمی طرح ­‌های اشتغال حمایتی جدول (4): پیش بینی فرصت‌های شغلی در فعالیت‌های مرتبط با نهادهای عمومی و حمایتی در سال 1396 * در صورت تخصیص منابع جدید از محل صندوق توسعه ملی و تصویب مجلس شورای اسلامی ، اعتبار مذکور تا سقف ده هزار میلیارد ریال قابل پرداخت خواهد بود , منابع مالی طرح‌ها و اقدامات اشتغال‌زایی در رسته‌ها ، مداخلات سیاستی و اشتغال حمایتی در قالب تسهیلات ، تامین یارانه تسهیلات مورد نیاز و یا کمک‌های فنی و اعتباری از طرق ذیل تامین می‌­ گردد : o تسهیلات شبکه بانکی o اعتبارات عمومی o اعتبارات صندوق کارافرینی امید o اعتبارات داخلی نهادهای حمایتی و عمومی غیردولتی o تسهیلات صندوق توسعه ملی 3-2- تامین مالی · ایجاد نظام تامین مالی فراگیر · ایجاد نظام تامین مالی برای بنگاه‌های خرد ، کوچک و متوسط · ایجاد و توسعه نظام تامین مالی خرد (micro financing) 3-3- ساز و کار اجرایی برنامه برای رسته‌های منتخب در سطح ملی و استانی [1] × سازوکار کلی اجرای برنامه o تعیین و معرفی یک نفر به عنوان نماینده تام الاختیار توسط هر یک از دستگاه‌های اجرایی و نهادهای حمایتی ذیربط به عنوان مجری طرح توسعه اشتغال در رسته فعالیت منتخب ( توسعه اشتغال رسته فعالیت‌های منتخب در قالب مدل « توسعه سیستم کسب و کار » بصورت طرح‌های با هویت مستقل بدون تغییر در تشکیلات سازمانی و ایجاد واحد جدید سازمانی در دستگاه اجرایی انجام می‌شود ).

o ابلاغ شیوه نامه نحوه پیاده‌سازی ، مطالعه و توسعه کسب و کار برای اشتغال و هماهنگ‌سازی با دستگاه‌های اجرایی جهت اموزش و پیاده‌سازی طرح‌های برنامه اشتغال فراگیر از سوی وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی , o تکمیل فرم مشخصات کلی و تفصیلی رسته فعالیت‌های منتخب در بخش‌های اقتصادی منضم به مطالعات و تحلیل سیستم کسب و کار و پیشنهادهای سیاستی و حمایتی توسط دستگاه اجرایی ظرف مدت یک ماه پس از ابلاغ برنامه اشتغال فراگیر و ارسال ان به وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی o تدوین بسته مداخلات سیاستی و حمایتی از رسته فعالیت‌های منتخب در بخش‌های اقتصادی همراه با پهنه بندی منطقه ای و استانی ، دریافتی از دستگاه‌های اجرایی مشتمل بر وظایف و اقدامات موردنیاز در حوزه قوانین و مقررات در سطح ملی و استانی با پیشنهاد دبیرخانه کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار و تصویب کارگروه مزبور ظرف مدت یک هفته پس از ارسال فرم ( و یا همزمان با ارسال فرم ) o تصویب بسته مداخلات سیاستی و حمایتی از رسته فعالیت‌های منتخب در کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار و ابلاغ ان به دستگاه اجرایی × حوزه سرمایه ­‌گذاری ( توسعه ای ، در گردش و ایجادی ) o انجام و تکمیل مطالعه دینامیک کسب و کار و اشتغال استان و تایید ان در کارگروه اشتغال استان o احصاء پروژه‌های اولویت دار ذیل رسته‌های منتخب ملی در استان و ظرفیت تولید و اشتغال انها ( مطابق رسته فعالیت‌های منتخب برنامه ) توسط مجری استانی و ملی o فراخوان اجرای پروژه‌های اولویت دار ذیل رسته فعالیت‌های منتخب توسط دستگاه اجرایی استانی به متقاضیان بخش‌های خصوصی و تعاونی و شناسایی و تعیین متقاضیان واجد شرایط o ارائه طرح توجیهی از سوی متقاضی بخش خصوصی و تعاونی به دستگاه اجرایی استانی o بررسی اولیه مدارک و مستندات طرح توجیه فنی ، اقتصادی و مالی توسط دستگاه اجرایی و تایید و یا رد ان از نظر اهلیت و یا توجیهات لازم ظرف مدت یک هفته در چارچوب ایین نامه اجرایی تبصره 18 قانون بودجه سال 1396 و ارسال ان به کارگروه اشتغال استان o ثبت طرح در سامانه اشتغال فراگیر مستقر در وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و ارائه کد رهگیری به متقاضی بعد از تایید اولیه برای پیگیری فرایند اجرای طرح از طریق این سامانه o بررسی و کنترل همسویی طرح با رسته‌های دارای اولویت توسط کمیته فنی ذیل کارگروه اشتغال استان ( متشکل از نماینده دستگاه اجرایی مرتبط با رسته ، نماینده اداره تعاون ، کار و رفاه اجتماعی استان و کارگزار رسته استان ) ظرف مدت یک هفته و ارائه گزارش ماهانه پیشرفت کار به کارگروه ملی و ارسال طرح توسط دبیرخانه کارگروه اشتغال استان به بانک عامل o بررسی توجیه فنی ، اقتصادی و مالی طرح توسط بانک عامل و اعلام تایید و یا رد طرح ظرف مدت 30 روز و اعلام به متقاضی و کارگروه اشتغال استان o تکمیل مدارک و مستندات مورد نیاز بانک عامل توسط متقاضی برای عقد قرارداد استفاده از تسهیلات بانکی ظرف مدت یک هفته o پرداخت تسهیلات بانکی به متقاضی در چارچوب ضوابط و مقررات بانکی و تفاهم فی مابین وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و بانک مرکزی ایران در چارچوب ایین نامه اجرایی تبصره 18 قانون بودجه سال 1396 ظرف مدت یک هفته o اعلام بهره برداری طرح توسط متقاضی به بانک عامل و دستگاه اجرایی ذیربط و ثبت در سامانه برای پرداخت یارانه سود تسهیلات حسب نیاز توسط کارگروه اشتغال استان در چارچوب ایین نامه اجرایی تبصره 18 قانون بودجه سال 1396 o جذب نیروی کار جدید ( با اولویت با افراد جویای کار ثبت نام شده در مراکز کاریابی‌های غیردولتی ) و ارسال لیست نیروی کار جدید ( زیر 35 سال سن ) بیمه شده تامین اجتماعی توسط متقاضی به دستگاه اجرایی ذیربط و ثبت در سامانه برای اعمال مداخلات سیاستی و یا مشوق‌های مالی از جمله یارانه سود تسهیلات بانکی از سوی کارگروه اشتغال استان ظرف یک ماه بعد از بکارگیری نیروی کار جدید ( مبنای محاسبه و میزان یارانه تسهیلات پرداختی در چارچوب ایین نامه اجرایی تبصره 18 قانون بودجه سال 1396 خواهد بود ) o ارائه گزارش ماهانه بهره برداری طرح‌های متقاضیان و پرداخت یارانه سود تسهیلات توسط اداره کل تعاون ، کار و رفاه اجتماعی به کارگروه اشتغال استان × حوزه مداخلات توسعه ­ ای و نهادی o تحلیل سیستم کسب و کار رسته ­‌های منتخب و شناسایی نقاط مداخله توسط کارگزار رسته فعالیت منتخب ظرف مدت یک ماه o ارائه طرح مداخله در قالب ایجاد و یا توسعه نهاد بنا به اقتضائات رسته فعالیت توسط کارگزار رسته فعالیت منتخب با مشارکت تشکل‌های بخش خصوصی ظرف مدت دو هفته o تصویب طرح مداخله هریک از رسته ­‌های منتخب توسط کمیته فنی ( متشکل از کارگزار رسته ، دستگاه اجرایی مربوطه و اداره کل تعاون ، کار و رفاه اجتماعی ) ظرف مدت یک هفته o ارائه طرح به کارگروه اشتغال استان توسط دبیر کارگروه اشتغال استان و جهت ارسال به کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار o بررسی و تصویب طرح مداخله در کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار و اعلام به استان ظرف مدت یک هفته o ارائه مدارک و مستندات اجرایی طرح جهت تخصیص منابع مالی لازم برای انجام مداخلات و کنترل نظارت توسط دستگاه اجرایی ذیربط رسته‌های منتخب و کارگزار ظرف مدت 5 روز o معرفی جهت تخصیص منابع از سوی کارگروه ملی به موسسه عامل ظرف مدت یک هفته به همراه مستندات لازم o اجرای فرایند ( نرم افزاری و سخت افزاری ) ایجاد نهاد و مرکز و ,.

, متناسب با وضعیت هر رسته منتخب با همکاری دستگاه اجرایی ، کارگزار و اداره کل تعاون ، کار و رفاه اجتماعی براساس زمان بندی اعلام شده در ارائه طرح مداخله o کنترل پیشرفت کار و جمع بندی توسط اداره کل تعاون ، کار و رفاه اجتماعی با همکاری دستگاه اجرایی و کارگزار و اعلام به کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار × حوزه نظارتی o ارائه گزارش فصلی ارزیابی ، پایش و ارزشیابی برنامه اشتغال فراگیر در قالب رسته فعالیت‌های منتخب توسط اداره کل تعاون ، کار و رفاه اجتماعی با همکاری دستگاه اجرایی ذیربط به کارگروه اشتغال استان و دبیرخانه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی استان o ارائه گزارش فصلی ارزیابی ، پایش و ارزشیابی برنامه اشتغال فراگیر در قالب رسته فعالیت‌های منتخب ، مداخلات سیاستی و اشتغال حمایتی توسط وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی با همکاری دستگاه‌های اجرایی و نهادهای حمایتی و عمومی غیردلتی ذیربط به دبیرخانه شورای عالی اشتغال و دبیرخانه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی 3-4- فرایند اجرایی برنامه اشتغال فراگیر برای یک پروژه نمونه در قالب سرمایه‌گذاری و یا مداخلات نهادی در رسته فعالیت‌های منتخب الف - خلاصه فرایند اعطای مشوق‌های مالی برای پروژه سرمایه‌گذاری در رسته‌های منتخب ب - خلاصه فرایند مداخلات توسعه ای و مشوق‌های نهادی در رسته‌های منتخب بر حسب نیاز 3-5- ساز و کار اجرای طرح‌های کارانه اشتغال جوانان ( کاج ) طرح‌های کارانه اشتغال جوانان ( کاج ) برای افزایش مهارت و اشتغال پذیری جوانان ( شغل اولی‌ها )، ایجاد فرصت‌های شغلی مناسب و پایدار جهت رفع مشکل جوانان جویای کار برای گروه سنی 15 تا 23 ساله در قالب اجرای دوره مهارت اموزی در محیط واقعی کار ، و برای دانش ­ اموختگان دانشگاهی در گروه سنی 23 تا 35 سال در قالب اجرای طرح کارورزی در سال 1396 که همراه با برخی مشوق ­‌های کارفرمایی متناسب با قانون برنامه ششم توسعه و قانون بودجه کل کشور در سال ­ جاری ، طراحی شده است , الف - دوره مهارت اموزی در محیط واقعی کار با اهداف و حمایت ­‌های زیر : § استفاده از ظرفیت و توان اموزشی عملی بنگاه‌های اقتصادی § اشنایی با محیط کسب وکار ، کسب تجربه و اماده‌سازی و ایجاد خودباوری در مهارت‌اموز برای ورود به عرصه اشتغال و کارافرینی .

§ حفظ و پایداری مشاغل سنتی و بومی خصوصا در صنایع دستی و خدمات صنفی § کمک به بنگاه‌های فعال به منظور شناسایی و جذب نیروی کار مستعد و توانمند § کاهش هزینه‌های جذب و اموزش نیروهای فاقد مهارت § پرداخت هزینه پوشش بیمه مسئولیت مدنی ( سالانه به میزان یک میلیون ریال برای هر فرد ) توسط دولت در مدت زمان توافق شده بین واحد صنفی مربوطه و فرد اموزش گیرنده § صدور گواهینامه معتبر اموزش فنی و حرفه ای در پایان دوره ب - مشوق بیمه ای کارفرمایی § برقراری مشوق بیمه ای کارفرمایی برای بکارگیری و جذب جوانان دانش ­ اموخته دانشگاهی ( شغل اولی ) زیر 35 سال با پرداخت صددرصد حق بیمه سهم کارفرما توسط دولت - مدت برخورداری از مزایای مشوق بیمه ای برای جوانانی که دوره کارورزی را به پایان می‌رسانند دوسال و برای سایر جوانان یکسال می‌­ باشد , - میزان برقراری مشوق ماهانه در قبال بکارگیری جوانان گروه هدف طرح 2139 هزار ریال برای هر نفر ج - دوره کارورزی جوانان جویای کار دانش اموخته دانشگاهی گروه سنی 23-35 سال ( حداکثر سن برای مقطع تحصیلی مطابق دستوالعمل طرح ) و فاقد سابقه بیمه تامین اجتماعی بیش از سه ماه در دو سال گذشته که شامل دو بخش اصلی می‌باشد , اجرای طرح کارورزی دانش اموختگان دانشگاهی برای 150 هزار نفر - طول دوره کارورزی 4 تا 6 ماه ( قابل افزایش تا 9 ماه در مناطق محروم و کمتربرخوردار ) - پرداخت کمک هزینه ماهانه تا سقف 3100 هزار ریال از سوی دولت برای هر کارورز بر اساس دستورالعمل اجرایی - پوشش بیمه مسئولیت مدنی کارورز توسط دولت - صدور گواهینامه معتبر اموزش فنی و حرفه ای در پایان دوره · ویژگی‌ها و وظایف اصلی مشارکت کنندگان در اجرای طرح کارورزی دستگاه اجرایی - اعلام فراخوان برای شناسایی واحدهای فعال در بخش ­‌های خصوصی و تعاونی برای ثبت نام در سامانه کارورزی - معرفی واحدهای واجد شرایط به سازمان اموزش فنی و حرفه ­ ای کشور جهت بررسی صلاحیت‌های اموزش مهارتی کارورز - داشتن اختیار لازم در پرداخت کمک هزینه اموزشی کارورزی از محل اعتبارات دستگاه اجرایی ذیربط مازاد بر اعتبار تخصیص یافته به وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی - نظارت مستمر بر فرایند اجرای طرح بر اساس چارچوب نظارتی ابلاغی دستگاه ناظردر واحدهای پذیرنده دارای مجوز و تاییدیه ظرفیت اموزش کارورزی از دستگاه واحد پذیرنده - داشتن مجوز فعالیت و تاییدیه ظرفیت اموزش کارورزی از دستگاه اجرایی ذیربط - داشتن مجوز اموزش کارورزی از سازمان اموزش فنی و حرفه ای کشور - داشتن مربی و یا نیروی ماهر شاغل بیمه ­ شده در واحد پذیرنده - ثبت نام در سامانه کارورزی - عدم استفاده از کارورز به عنوان نیروی شاغل در واحد در طول دوره اموزش کارورزی - انعقاد قرارداد اموزشی با کارورز مطابق استانداردهای اموزشی سازمان فنی و حرفه ای کشور - عدم کاهش نیروی کار شاغل بر اساس لیست بیمه قبل از پذیرش کارورز - داشتن اختیار لازم برای پرداخت کمک هزینه اموزشی کارورزی مازاد بر اعتبار تخصیص یافته از سوی وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و دستگاه اجرایی ذیربط - در خواست برقراری مشوق‌های بیمه سهم کارفرما به مدت دو سال مطابق لیست ارسالی به شعبه تامین اجتماعی در صورت استخدام کارورز ( برای مقاطع کارشناسی و بالاتر ) سازمان اموزش فنی و حرفه ای کشور - تهیه و ابلاغ دستورالعمل اجرایی نحوه صدور مجوز اموزش کارورز ظرف حداکثر یک هفته بعد از ابلاغ دستورالعمل اجرایی طرح کارورزی - تدوین استانداردهای اموزشی مهارت مورد نیاز طرح کارورزی در طی اجرای طرح - صدور مجوز اموزش کارورزی برای واحدهای واجد صلاحیت اموزش‌های مهارتی - برگزاری دوره ­‌های اموزشی امادگی شغلی برای کارورزان - پایش کیفیت اموزش ­‌های مهارتی ارائه شده توسط واحد پذیرنده به صورت مستمر بر اساس چک لیست ابلاغی دستگاه ناظر و استفاده از ظرفیت نهادها و تشکل‌های کارگری و کارفرمایی به تناسب ، برای نظارت موثرتر - اخذ ازمون ­ پایان دوره کارورزی ، صدور گواهی یا تاییدیه حضور و اموزش کارورز و تهیه گزارش ­‌های فصلی و ارائه به وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی ( هماهنگ کننده و ناظر ) - ابلاغ دستورالعمل طرح کارورزی ظرف مدت یک هفته از ابلاغ برنامه اشتغال فراگیر به کلیه دستگاه‌های اجرایی و استانداران با همکاری وزارت کشور ( ابلاغ با امضاء وزراء هر دو وزارت ­ خانه ) - پیاده ­‌سازی شامل راه ­ اندازی ، پشتیبانی و در موارد لازم توسعه سامانه نرم ­ افزاری مورد نیاز طرح کارورزی - تعیین ظرفیت پذیرش کارورز و توزیع استانی و دستگاهی بر اساس ظرفیت کارگاه‌های دایر فعال ( دارای کد بیمه تامین اجتماعی ) هر استان ، ظرفیت مشارکت دانش اموختگان دانشگاهی جویای کار و وضعیت بازار کار - پیش ­ بینی و تامین منابع اعتباری اجرای طرح شامل ( کمک هزینه اموزشی کارورزان ، تامین بیمه مسئولیت مدنی واحدهای پذیرنده کارورزان و مشوق ­‌های بیمه سهم کارفرما و .

,,) با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه کشور - پوشش بیمه مسئولیت مدنی کارورز براساس مقررات جاری صنعت بیمه - پرداخت کمک هزینه اموزشی کارورزی تا سقف ماهانه سه میلیون و یکصد هزارریال در سال 1396 به تناسب حضور کارورز در واحد پذیرنده و مقطع تحصیلی - تایید گزارش نظارتی هر مرحله از پرداخت کمک هزینه اموزشی و اعلام به بانک عامل جهت واریز به حساب کارورز - برقراری مشوق‌های بیمه کارفرمای بابت کارورزان جذب شده مطابق لیست ارسالی واحد پذیرنده به شعبه تامین اجتماعی - ارائه گزارش عملکرد در فواصل زمانی سه ماهه ( در سطح کشور ) به دبیرخانه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی و شورای عالی اشتغا توجه : متقاضیان دوره کارورزی که عدم نیاز به دریافت کمک هزینه اموزش کارورزی را اعلام نمایند جهت معرفی به فرصت ­‌های اموزشی شناسایی شده در واحدهای پذیرنده در اولویت خواهند بود .

3-6- استان‌های دارای اولویت در اجرای برنامه اشتغال فراگیر وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و تمامی دستگاه‌ها مکلفند مشوق‌های ایجاد فرصت‌های شغلی جدید را بر مبنای سهم تعیین شده در جدول زیر اختصاص دهند : جدول (6): سهم استان‌ها برای توزیع مشوق‌های حمایتی اشتغال زا در سال 1396 بخش چهارم : ارزیابی ، پایش و ارزشیابی و الزامات اجرای برنامه 4-1- اقدامات و رویه ­‌های ارزیابی ، پایش و ارزشیابی اجرای برنامه اشتغال فراگیر به منظور ارتقای اثربخشی طرح‌های اشتغال زا ، مشخص شدن میزان کارایی و نتایج طرح‌های اجرایی و همچنین ارتقاء صحت اجرا و اجتناب از بروز خطا و انحراف الگوی ارزیابی ، پایش و ارزشیابی استانداردی برای این برنامه با انجام اقداماتی قبل ، حین و پس از اجرای برنامه از جمله تهیه سیستم اطلاعات مدیریت (mis)، بازرسی‌های فنی / عملیاتی ، بررسی پیامدها و نتایج و ,,.

طراحی و تدوین خواهد شد , اقدامات و رویه ­‌های مرتبط با ارزیابی ، پایش و ارزشیابی و اجرای برنامه به ­ دلیل متفاوت بودن ماهیت هر یک از طرح ­‌های ذیل برنامه مختلف می‌­ باشد و در جدول (7) برای هر اقدام مسول اصلی ارزیابی ، پایش و ارزشیابی اجرای برنامه و دستگاه ­‌های همکار برای پیشبرد اقدامات نظارتی نیز مشخص می‌­ باشد , · کلیه دستگاه‌های اجرایی و نهادهای حمایتی و عمومی غیر دولتی ( به عنوان مسئول و یا همکار ) موظف هستند مطابق زمان بندی جدول ذیل اقدامات تعیین شده را به دبیرخانه کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار جهت ارائه به دبیرخانه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی گزارش نمایند .

جدول (7): اقدامات و مسئولیت‌ها در ارزیابی ، پایش و ارزشیابی اجرای برنامه اشتغال فراگیر به تفکیک نوع اقدام نظارتی 4-2- تکالیف و الزامات برنامه اشتغال فراگیر در سال 1396 - وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی با همکاری سایر دستگاه‌های ذی ربط ، تا پانزدهم تیرماه 1396 نسبت به تهیه بسته سیاستی و حمایتی هر یک از رسته فعالیت‌های منتخب مشتمل بر وظایف و ماموریت‌های دستگاه‌های اجرایی در سطح ملی و استانی اقدام و پس از تصویب در کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار ( موضوع مصوبه شماره 92645 مورخ 29/7/1395 ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی و اصلاحات بعدی ) به دستگاه‌های اجرایی ابلاغ نماید , - در اجرای برنامه اشتغال فراگیر ، استان‌های دارای اولویت و اقدامات مربوط به شرح بند (3-6) این برنامه می‌باشد , - سازمان برنامه و بودجه کشور در اجرای برنامه اشتغال فراگیر در سال 1396 در چارچوب ایین نامه‌های اجرایی تبصره‌های ذی ربط در قانون بودجه 1396، نسبت به تخصیص منابع و تامین اعتبار مورد نیاز برای اجرای طرح‌های کارورزی ، مهارت اموزی در محیط کار واقعی ، مشوق‌های کارفرمایی و توسعه رسته‌های منتخب به میزان 5 هزار میلیارد ریال اقدام و برنامه زمان بندی تخصیص منابع مربوط را حداکثر تا پانزدهم تیرماه 1396 اعلام نماید .

- به منظور تحقق اهداف طرح ، صندوق توسعه ملی نسبت به اعلام روش تامین منابع مورد نیاز طرح اشتغال فراگیر به کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار ظرف مدت 15 روز اقدام نماید , - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ، نسبت به تعیین سهمیه تسهیلات بانکی مورد نیاز به میزان 200 هزار میلیارد ریال برای اجرای برنامه اشتغال فراگیر و ابلاغ به شبکه بانکی ظرف مدت 10 روز از ابلاغ این مصوبه اقدام نماید , تبصره - به منظور افزایش اثربخشی تامین مالی برنامه اشتغال فراگیر ، کارگروهی متشکل از وزارت امور اقتصادی و دارایی ، وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و بانک مرکزی ج.

ا,ا , و دستگاه‌های اجرایی ذی ربط حسب مورد ، نسبت به طراحی و به کارگیری روش‌های تامین مالی نوین با هدف پوشش کل زنجیره ارزش در رسته‌های منتخب ، ایجاد تسهیلات در اخذ وثایق و ضمانت‌ها و سایر موارد مربوط اقدام می‌نمایند .

- تامین منابع لازم برای اجرای هر یک از طرح‌های مصوب در چارچوب ایین نامه اجرایی تبصره 18 قانون بودجه سال 1396، با هماهنگی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و از محل منابع شبکه بانکی مطابق این مصوبه خواهد بود , - دستگاه مجری مکلف است در چارچوب وظایف و اختیارات خود ، کلیه اقدامات لازم را به نحوی به عمل اورد که طرح رسته فعالیت منتخب طبق زمانبندی مصوب اجرا شود , دستگاه مجری می‌بایست هر ماه یکبار به طور مستمر گزارش اقدامات به عمل امده برای اجرای برنامه عملیاتی معطوف به هر یک از رسته‌ها و عملکرد را در چارچوب سیستم ارزیابی ، پایش و ارزشیابی برنامه اشتغال فراگیر که توسط رییس کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار ابلاغ خواهد شد ، به کارگروه مزبور گزارش نماید .

- وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی موظف است نسبت به پایش و نظارت بر اجرای برنامه اشتغال فراگیر اقدام نموده و هر سه ماه یکبار به دبیرخانه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی گزارش ان را ارسال نماید , - به منظور ایجاد هماهنگی لازم در اجرای فعالیت‌های اشتغال محور مبتنی بر رسته فعالیت‌های مورد تصویب کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار و جلوگیری از همپوشانی در اجرای برنامه‌های اشتغال حمایتی ، کارگروهی با مسئولیت وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و همکاری نهادهای عمومی غیردولتی و سازمان‌های مردم نهاد منتخب ، تشکیل گردد , - توسعه رسته‌های منتخب در قالب مدل " توسعه سیستم کسب و کار " به صورت پروژه‌های با هویت مستقل به اجرا در می‌اید .

کلیه دستگاه‌های اجرایی و نهادهای حمایتی عمومی ذی ربط ، ظرف مدت یک هفته از ابلاغ این مصوبه ، نسبت به تعیین و معرفی یکی از مدیران ارشد خود به عنوان مسئول هماهنگی اجرای برنامه اشتغال فراگیر در دستگاه ذی ربط اقدام نمایند , تبصره : مفاد این بند باید بدون تغییر در تشکیلات سازمانی و ایجاد واحد جدید سازمانی در دستگاه‌های اجرایی انجام گیرد , - مسئول هماهنگی اجرای برنامه اشتغال فراگیر مکلف است ظرف مدت یک هفته نسبت به معرفی کارگزار واجد شرایط هر یک از رسته‌ها به دبیرخانه کارگروه ملی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار اقدام نماید .

- کارگزار منتخب موظف است ظرف مدت یک ماه پس از ابلاغ این مصوبه ، گزارش تحلیل سیستم کسب و کار ، گلوگاه‌های سیستمی و حوزه‌های مداخله ، بازیگران اصلی و برنامه عمل مشترک بین دستگاهی را تهیه و پس از تایید رییس دستگاه اجرایی به دبیرخانه کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری ارائه نماید , - وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است با همکاری وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی ، وزارت صنعت ، معدن و تجارت و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سایر دستگاه‌های ذی ربط نسبت به بهسازی فضای کسب و کار اختصاصی رسته‌های منتخب در سطح ملی و منطقه ای ، در قالب بسته‌های مداخلات سیاستی و حمایتی متناسب با اقدامات پیش بینی شده اقدام نماید , - وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی مکلف است امکانات لازم برای اجرا و پیاده‌سازی اموزش‌های تخصصی - مهارتی حوزه‌های موردنیاز رسته‌های منتخب را فراهم نماید .

- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با همکاری دستگاه‌های اجرایی ذی ربط نسبت به طراحی ، متناسب‌سازی و پیاده‌سازی نظام تامین مالی مناسب برای بنگاه‌های خرد ، کوچک و متوسط ، ظرف مدت دو ماه پس از ابلاغ این برنامه اقدام نماید , در این راستا ، وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی با همکاری دستگاه‌های اجرایی نسبت به تحلیل رسته‌های منتخب و شناسایی نقاط تمرکز و هدف تامین مالی گروه‌های هدف در هر رسته اقدام نماید و اطلاعات موردنیاز را در اختیار شبکه بانکی قرار دهد , - به منظور متناسب‌سازی تحصیل و اشتغال ، وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری مکلف است با همکاری وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی تا پانزدهم تیرماه 1396 نسبت به تنظیم سازوکار اجرایی موارد ذیل اقدام و گزارش اقدامات به عمل امده و عملکرد ان را به دبیرخانه ستاد و کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار ارایه نماید : o توسعه دوره‌های کاراموزی و کارورزی در دوره‌های اموزش عالی o تعریف دوره‌های اموزش تکمیلی در چارچوب نظام صلاحیت حرفه ای و ارائه گواهینامه‌های سطوح مهارتی و تخصصی o فراهم کردن شرایط برای اجرای اموزش‌های عملی و کاربردی در محیط‌های کار و کارگاهی o رتبه بندی دانشگاه‌ها و موسسات اموزش عالی بر مبنای میزان اشتغال پذیری فارغ التحصیلان o جهت‌دهی به یارانه دانشگاه‌ها بر مبنای میزان اشتغال پذیری فارغ التحصیلان دانشگاه ها o حمایت مالی از بنگاه‌های اقتصادی جذب کننده دانشجویان و فارغ التحصیلان دانشگاهی در دوره‌های کارورزی o نظارت بر دوره‌های اموزشی کاربردی برگزار شده در محیط‌های دانشگاهی با رویکرد افزایش اشتغال پذیری - وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی مکلف است از طریق راه اندازی سامانه بانک اطلاعات اشتغال ایرانیان نسبت به تخصیص شناسه شغلی به افراد در سن کار جامعه (15 سال و بالاتر ) اقدام نماید .

تبصره : دستگاه‌های اجرایی ذی ربط نظیر سازمان ثبت احوال کشور ، بانک مرکزی ج,ا,ا ، گمرک ج.

ا,ا ، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور ، اتاق بازرگانی ، صنایع ، معادن و کشاورزی ایران و شهرستان‌ها ، اتاق تعاون ایران و استان‌ها ، اتاق اصناف ایران ، سازمان تامین اجتماعی و کلیه صندوق‌های بازنشستگی مکلفند اطلاعات هویتی و شغلی افراد تحت پوشش را در اختیار وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی قرار دهند , - کلیه دستگاه‌های اجرایی ملی و استانی مکلف به اجرای مفاد مندرج در « برنامه اشتغال فراگیر » در چارچوب دستورالعمل اجرایی ان که توسط وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی ظرف مدت دو هفته تدوین و به تصویب کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار می‌رسد ، خواهند بود .

.
منطقه اسیای جنوب غربی اسیای میانه قفقاز خاورمیانه ازادراه o استان o اتاق خبر 24 وزارت تعاون کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی و اصلاحات سازمان برنامه و بودجه کشور صندوق توسعه ملی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران وزارت امور اقتصادی و دارایی وزارت علوم بانک اطلاعات اشتغال ایرانیان سازمان ثبت احوال کشور سازمان ثبت اسناد و املاک کشور اتاق تعاون ایران اتاق اصناف ایران سازمان تامین اجتماعی و کلیه صندوق های بازنشستگی شورای عالی اشتغال ستاد فرماندهی اقتصاد شرکت ملی نفت ایران سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران بانک مرکزی کمیسیون تخصصی شورای عالی اشتغال نیروی کار جوان بخش سلامت o خدمات گردشگری سلامت کرمانشاه شیراز مشهد قم اصفهان تبریز اهواز زاهدان وزارت خانه های صنعت ، معدن و تجارت و تعاون صندوق توسعه ملی و تصویب مجلس شورای اسلامی صندوق کارافرینی امید o o دبیرخانه کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار کارگروه اشتغال استان o بانک عامل o بانک مرکزی ایران اداره کل تعاون کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار o کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال دبیرخانه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی استان o دبیرخانه شورای عالی اشتغال بیمه تامین اجتماعی سازمان اموزش فنی و حرفه ای کشور سازمان فنی و حرفه ای کشور وزارت کشور وزارت خانه پیاده سازی وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی دبیرخانه کارگروه ملی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار دبیرخانه کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری وزارت صنعت ، معدن و تجارت اسحاق جهانگیری مقام معظم رهبری مقام معظم رهبری مدظله العالی رییس سازمان برنامه و بودجه کشور وزیر امور اقتصادی و دارایی وزیر تعاون ، کار و رفاه اجتماعی و رییس سازمان اداری و استخدامی کشور رییس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران رییس هیئت عامل صندوق توسعه ملی معاون هماهنگی و نظارت معاون اول رییس جمهور معاون اول رییس جمهور مدیر توسعه اشتغال نماینده تام الاختیار رییس کارگروه ملی تخصصی مدیریت و راهبری توسعه اشتغال پایدار رییس دستگاه اجرایی